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發文單位:扶綏縣人民政府辦公室成文日期:2019年01月28日
標  題:扶政辦發〔2019〕3號:扶綏縣人民政府辦公室關于印發扶綏縣水土保持建設誠信管理制度(試行)的通知
發文字號: 扶政辦發〔2019〕3號 發布日期:2019年01月29日

扶政辦發〔2019〕3號:扶綏縣人民政府辦公室關于印發扶綏縣水土保持建設誠信管理制度(試行)的通知

2019-01-29 10:06     來源:扶綏縣人民政府辦公室
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各鄉鎮人民政府,縣直各有關單位:

經縣人民政府同意,現將《扶綏縣水土保持建設誠信管理制度(試行)》印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

扶綏縣人民政府辦公室

2019年1月28日

(公開方式:政府網站公開)

 

 

 

扶綏縣水土保持建設誠信管理制度(試行)

 

根據《中華人民共和國水土保持法》《廣西壯族自治區實施<中華人民共和國水土保持法>的辦法》的規定,為保障《廣西壯族自治區水土保持規劃(2016-2030年)》確定的水土流失防治目標任務如期完成,進一步提高我縣水土保持建設成效,特制定本制度。

一、總體要求

為貫徹落實國務院《社會信用體系建設規劃綱要(2014-2020年)》《企業信息公示暫行條例》(國務院令第654號)等精神,切實加強我縣水土保持建設誠信,促進企業誠信自律,提高政府管理技能,規范建設程序,營造公平、公正、公開和誠實、守信的水土保持建設環境,深入推進水土保持誠信體系建設。

二、適用范圍

本制度適用于在扶綏縣行政轄區內承接水土保持工程建設項目和生產項目的企業和個人。

三、管理目標

依托全國水土保持監督管理系統、全國水土保持工程監督系統,建立“誠信檔案、信息公示、信用評價、信用約束”四位一體的水土保持誠信管理制度,實現對水土保持建設主體的誠信管理。

(一)建立誠信檔案。建立以組織機構代碼、公民身份證號碼為標識的水土保持建設主體誠信制度。記錄建設主體在施工、監理、監測、驗收等過程中產生的信用信息。

(二)信息公示。依法公開誠信檔案中的信用信息,強化社會監督,確保基礎數據的真實性、準確性、權威性。

(三)信用評價。建立“水土保持建設主體誠信異常目錄”和“水土保持建設主體誠信黑名單”,確保誠信建設的良好發展。

(四)信用約束。依據評價結果對水土保持建設主體實施差別化管理,褒獎誠信、懲戒失信。

四、規范建設程序,推進信息公示

(一)規范生產建設項目水土保持設施自主驗收的程序和標準,切實加強事中事后監管

1.組織第三方機構編制水土保持設施驗收報告。依法編制水土保持方案報告書的生產建設項目投產使用前,生產建設單位應當根據水土保持方案及其審批決定等,組織第三方機構編制水土保持設施驗收報告。第三方機構是指具有獨立承擔民事責任能力且具有相應水土保持技術條件的企業法人、事業單位法人或其他組織。縣水利局不得以任何形式推薦、建議和要求生產建設單位委托特定第三方機構提供水土保持設施驗收報告編制服務。

2.明確驗收結論。水土保持設施驗收報告編制完成后,生產建設單位應當按照水土保持法律法規、標準規范、水土保持方案及其審批決定、水土保持后續設計等,組織水土保持設施驗收工作,形成水土保持設施驗收鑒定書,明確水土保持設施驗收合格的結論。水土保持設施驗收合格后,生產建設項目方可通過竣工驗收和投產使用。

3.公開驗收情況。除按照國家規定需要保密的情形外,生產建設單位應當在水土保持設施驗收合格后,通過其官方網站或者其他便于公眾知悉的方式向社會公開水土保持設施驗收鑒定書、水土保持設施驗收報告和水土保持監測總結報告。對于公眾反映的主要問題和意見,生產建設單位應當及時給予處理或者回應。

4.報備驗收材料。生產建設單位應在向社會公開水土保持設施驗收材料后、生產建設項目投產使用前,向水土保持方案審批機關報備水土保持設施驗收材料。報備材料包括水土保持設施驗收鑒定書、水土保持設施驗收報告和水土保持監測總結報告。生產建設單位、第三方機構和水土保持監測機構分別對水土保持設施驗收鑒定書、水土保持設施驗收報告和水土保持監測總結報告等材料的真實性負責。

(二)嚴格執行水土保持設施驗收標準和條件,確保人為水土流失得到有效防治

生產建設單位自主驗收水土保持設施,要嚴格執行水土保持標準、規范、規程確定的驗收標準和條件,對存在下列情形之一的,不得通過水土保持設施驗收:

1.未依法依規履行水土保持方案及重大變更的編報審批程序的。

2.未依法依規開展水土保持監測的。

3.廢棄土石渣未堆放在經批準的水土保持方案確定的專門存放地的。

4.水土保持措施體系、等級和標準未按經批準的水土保持方案要求落實的。

5.水土流失防治指標未達到經批準的水土保持方案要求的。

6.水土保持分部工程和單位工程未經驗收或驗收不合格的。

7.水土保持設施驗收報告、水土保持監測總結報告等材料弄虛作假或存在重大技術問題的。

8.未依法依規繳納水土保持補償費的。

9.存在其它不符合相關法律法規規定情形的。

(三)強化生產建設項目水土保持事中事后監管,做好對生產建設項目水土流失防治情況的監督檢查

1.做好報備管理。對生產建設單位報備的水土保持設施驗收材料完整、符合格式要求且已向社會公開的,縣水利局應當在5個工作日內出具水土保持設施驗收報備證明,并在政府門戶網站進行公告。對報備材料不完整或者不符合相應格式要求的,應當在5個工作日內一次性告知生產建設單位予以補充。

2.嚴格水土保持方案審批。縣水利局要扎實推進“放管服”改革,規范高效提供水土保持方案審批服務;要依法嚴格水土保持方案審批,對不符合法律法規和標準規范規定的項目堅決不予批準,嚴守生態紅線。要充分發揮技術服務機構和專家作用,提高水土保持方案審批的科學化水平。要嚴格水土保持方案變更管理,堅持重大變更范圍和條件,避免隨意擴大變更范圍,對存在違法違規行為的要先行進行查處。

3.加強監督檢查。縣水利局要切實履行法定職責,進一步做好水土保持方案實施情況的跟蹤檢查,要嚴格規范檢查程序和行為,突出檢查重點,強化檢查效果,督促生產建設單位落實各項水土流失防治措施。要加強對水土保持設施自主驗收的監管,以自主驗收是否履行水土保持設施驗收規定程序、是否滿足水土保持設施驗收標準和條件為重點,開展對自主驗收的核查,落實生產建設單位水土保持設施驗收和管理維護主體責任。

五、開展信用評價,依法查處違法違規行為

(一)縣水利局對跟蹤檢查中發現的未依法依規編報水土保持方案、未批先建、未辦理變更手續、在水土保持方案確定的棄渣場以外傾倒廢棄土石渣、不按規定繳納水土保持補償費等違法違規行為,要依法嚴肅查處。

(二)生產建設單位未按規定取得水土保持方案審批機關報備證明的,視同為生產建設項目水土保持設施未經驗收。對核查中發現的弄虛作假,不滿足水土保持設施驗收標準和條件而通過驗收的,視同為水土保持設施驗收不合格,縣水利局和流域管理機構應以書面形式告知生產建設單位,并責令其依法依規履行水土流失防治責任,達到驗收標準和條件后重新組織水土保持設施驗收。

(三)對水土保持設施未經驗收或驗收不合格,且生產建設單位將生產建設項目投產使用的,要按照水土保持法第五十四條的規定進行處罰,同時列入誠信黑名單。

六、實行聯合懲戒,推進信用約束

縣水利局要加快建立完善生產建設單位和技術服務機構水土保持信用評價制度,將監督檢查發現、查處的水土保持違法違規信息納入全國水利建設市場信用信息平臺,并報送自治區水利廳信用信息平臺、記入誠信檔案,實行聯合懲戒。建立“水土保持建設主體誠信異常目錄”和“水土保持建設主體誠信黑名單”。

七、本通知自發布之日起實施。

 

扶綏縣人民政府辦公室                   2019年1月29日印發

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