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扶綏縣人民政府
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發文單位:扶綏縣人民政府辦公室成文日期:2019年02月01日
標  題:扶政辦發〔2019〕4號:扶綏縣人民政府辦公室關于印發扶綏縣淥井鉛鋅礦關閉退出工作方案的通知
發文字號: 扶政辦發〔2019〕4號 發布日期:2019年02月01日

扶政辦發〔2019〕4號:扶綏縣人民政府辦公室關于印發扶綏縣淥井鉛鋅礦關閉退出工作方案的通知

2019-02-01 08:50     來源:扶綏縣人民政府辦公室
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中東鎮人民政府,縣直各有關單位:

經縣人民政府同意,現將《扶綏縣淥井鉛鋅礦關閉退出工作方案》印發給你們,請相互配合,認真貫徹實施。

 

 

扶綏縣人民政府辦公室

                                                                                 2019年2月1日

(公開方式:政府網站公開)

 

 

扶綏縣淥井鉛鋅礦關閉退出工作方案

 

根據中央環保督察組“回頭看”工作要求及反饋意見,按照《廣西壯族自治區國土資源廳關于做好自然保護區內采礦權處置工作的通知》(桂國土資發〔2017〕55號)和《扶綏縣人民政府關于做好西大明山自然保護區內扶綏縣淥井鉛鋅礦處置工作的通知》(扶政函〔2018〕129號)要求,為扎實有效的完成扶綏縣淥井鉛鋅礦(以下簡稱“淥井礦”)關閉退出各項工作,確保礦山關閉退出工作順利開展,特制定本方案。

一、指導思想

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于加快推進生態文明建設的決策部署,特別是習近平總書記關于“真正從思想上重視生態文明建設,認真貫徹綠色發展、協調發展理念,落實生態安全責任制”的重要批示精神,切實加大生態文明建設和生態環境保護力度,履行黨委和政府保護生態環境的主體責任,以中央環保督察組指出的生態環境領域問題為導向,全力以赴,深抓整改工作,加快推進淥井礦關閉退出西大明山自然保護區工作,更好地保護自然保護區生態環境。

二、整改目標

根據《中華人民共和國環境保護法》《礦山地質環境保護規定》《重金屬污染綜合防治“十二五”規劃》和《廣西重金屬污染防治項目管理辦法》等相關規定,按照“尊重歷史、分類處置、有償退出、徹底整治”和“誰損害,誰修復”的原則,爭取在2020年1月31日前完成淥井礦關閉退出西大明山自然保護區,妥善解決保護區內礦山歷史遺留問題,推進生態文明建設和生態環境保護。

三、整改內容

對西大明山自然保護區內淥井礦進行關閉退出,包括礦山封井閉坑、資產清算清償、工業廣場建(構)筑物及設備拆除、防治重金屬污染、尾礦庫治理和礦山地質環境恢復治理與土地復墾等六個方面。大致可分為礦山資產評估和退出補償、礦井封閉和建筑設備拆除及土地復墾、礦區重金屬污染防治、尾礦庫治理等四大工作內容。

四、組織機構

成立扶綏縣淥井鉛鋅礦關閉退出工作協調領導小組(以下簡稱“領導小組”),具體人員名單如下:

組  長:黃海瀚   縣委常委、副縣長

副組長:陶  亮   縣委常委、副縣長

馮藝剛   副縣長

謝耀勛   副縣長、公安局局長

何永恒   副縣長

成  員:農建福   縣政府辦公室副主任

韋崢偲   縣政府督查室主任

凌云川   縣國土資源局局長

黃創廣   縣安監局局長

劉義志   縣環境保護局局長

卜國光   縣財政局局長

玉堪寧   縣人社局局長

黃藝剛   縣審計局局長

黃文濤   縣水利局局長

朱茂勝   縣林業局局長

唐盛寧   縣法制辦主任

樊高松   縣供電局局長

黃利生   縣自來水廠代廠長

蒙永明   中東鎮黨委書記

鄧  海   縣國土資源局副局長

劉少塘   縣工信局副局長

領導小組下設辦公室,辦公室設在縣國土資源局,辦公室主任由凌云川同志兼任,負責協調統籌,部署整改工作,確保淥井礦關閉退出工作順利完成。領導小組下設4個工作小組,分別是:清算清償工作組、礦山關閉拆除及土地復墾工作組、防治重金屬污染工作組和尾礦庫治理工作組。工作組長由牽頭單位分管副局長擔任,成員從相關成員單位抽調,工作組辦公室地點設在各工作組牽頭單位。

五、工作組工作職責

(一)清算清償工作組。由縣工信局牽頭,縣財政局、縣審計局、縣人社局、縣國土資源局、縣物價局和縣法制辦配合。主要工作職責:一是制定礦山關閉退出清算清償工作方案,完成淥井礦資產核算及相關補償工作;二是督促淥井礦核算及支付拖欠職工工資、社會保險和欠繳的各項稅費等。

(二)礦山關閉拆除及土地復墾工作組。由縣國土資源局牽頭,縣安監局、縣林業局、縣環境保護局、縣工信局、縣供電局和中東鎮人民政府配合。主要工作職責:一是制定礦山關閉拆除及土地復墾方案,組織實施拆除工作;二是與淥井礦委托具有資質的第三方對井口實施永久性封堵閉坑,拆除礦山工業廣場、生活區建(構)筑物及供電設施和井下設備等,清理全部建筑垃圾,清掃場地;三是在完成清算清償工作后,督促淥井礦到國土資源主管部門注銷采礦許可證;四是指導和監督淥井礦進行礦山地質環境恢復治理與土地復墾等相關工作。

(三)防治重金屬污染工作組。由縣環境保護局牽頭,縣國土資源局、縣林業局、縣水利局、縣安監局和中東鎮人民政府配合,主要工作職責:一是制定重金屬防治專項方案,建立防治監測長效機制,保障保護區內礦山水體得到妥善處置;二是針對礦區廢水沉淀池進行處理,以及對封堵井口后可能從舊礦坑滲流廢水的監測和處理,保證處理水質達標,避免產生重金屬污染問題。

(四)尾礦庫治理工作組。由縣安監局牽頭,縣環境保護局、縣水利局和中東鎮人民政府配合,主要工作職責:一是制定符合實際的尾礦庫綜合治理方案,確保方案具有針對性、科學性和可操作性;二是根據治理方案要求,加固尾礦庫設施及做好尾礦庫廢水、固體污染等防治工作,加強對尾礦庫安全監督管理,避免尾礦庫對保護區生態環境造成污染。

六、實施步驟

(一)制定方案階段(2018121日至20181231日)

各工作組牽頭單位依據職責制定具體的工作方案,明確任務,落實具體責任與分工,工作方案報領導小組審定后實施。

(二)推進實施階段(201911日至2020131日)

由縣工信局、縣國土資源局、縣環境保護局、縣安監局等相關職能部門完成淥井礦關閉退出工作,各項工作任務進度計劃安排如下:

1.2019年5月31日前,清算清償工作組完成礦山清算清償的評估工作,并上報自治區人民政府及有關部門審批。

2.2019年6月30日前,礦山關閉拆除及土地復墾工作組完成工業廣場及生活區建筑物、各項設施設備的拆除工作;2019年7月31日前完成封井閉坑工作;2020年1月31日前完成采礦權等證照的注銷及礦山地質環境恢復治理與土地復墾工作。

3.2019年12月30日前,防治重金屬污染工作組和尾礦庫治理工作組完成重金屬防治和尾礦庫綜合治理工程。

(三)檢查驗收階段(202021日至2020229日)

由領導小組對工作組的各項工作任務完成情況進行檢查驗收,發現問題及時進行整改。對礦山關閉退出工作情況進行總結,并上報自治區人民政府和崇左市人民政府。

七、工作要求

(一)精心組織,落實人員。各工作組及成員單位要認真履行工作職責,按工作職責分工,制定工作方案,落實專人負責,確保礦山關閉各項工作任務落到實處。

(二)加強領導,明確責任。各成員單位要高度重視,落實責任,周密部署,強力推進,單位主要領導為第一負責人,分管領導為直接負責人,要強化對整改工作的溝通協調、督促,保證礦山關閉退出工作按時、按質、按量完成。

(三)強化溝通,聯動推進。各成員單位要加強溝通協調,統一思想,互通信息,形成合力,及時協調解決工作中遇到的困難和問題,全力以赴做好各項工作。

(四)落實信息報送制度。各工作組及成員單位要做好信息報送工作,遇到重大情況要及時向領導小組請示匯報,在實施階段開展過程中,所涉及工作組應在每月15日前向領導小組書面匯報工作實施進展情況,報告由領導小組辦公室統一匯總。

(五)嚴明工作紀律。各工作組人員要嚴格遵守工作紀律,按各自工作組職責及工作方案開展有關工作。在整改工作中發現不作為、亂作為的人員,有關部門要嚴肅追究相關責任。

 

附件:各工作組成員名單
附件

各工作組成員名單

 

一、清算清償工作組

組  長:黃  漂   縣工信局副局長

副組長:譚紅星   縣財政局副局長

桂小元   縣審計局副局長

成  員:黃鋒杰   縣人社局副局長

鄧  海   縣國土資源局副局長

何立成   縣物價局副局長

凌  濱   縣法制辦干部

二、礦山關閉拆除及土地復墾工作組

組  長:鄧  海   (兼)

副組長:鄧平賀   縣安監局副局長

涂勝斌   縣林業局副局長

成  員:李忠斌   縣環境保護局副局長

黃  漂   (兼)

黃耀忠   縣供電局副局長

馬帥明   縣國土資源局股長

李江山   中東鎮人民政府副鎮長

三、防治重金屬污染工作組

組  長:李忠斌   (兼)

副組長:黃海生   縣水利局副局長

成  員:鄧平賀   (兼)

李江山   (兼)

四、尾礦庫治理工作組

組  長:鄧平賀   (兼)

副組長:李忠斌   (兼)

成  員:黃海生   (兼)

李江山   (兼)

 

 

 

抄送:縣委辦公室,縣人大常委會辦公室,縣政協辦公室。

扶綏縣人民政府辦公室                  2019年2月1日印發

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